韩国发布警检侦查权改革方案
稿件来源:法制日报
发布时间:2018-06-22 09:55:07

体彩开奖结果 www.mg5q.com.cn ????□ 法制日报驻韩国记者 单士磊

????据韩媒报道,韩国政府21日正式发布警方和检方侦查权调整改革方案,决定收回检方针对所有案件的侦查指挥权,将案件原始侦查权和终结权移交警方。新改革方案是为了理顺警检双方的相互制衡与协作关系。

????为防止警方执法权限过大,韩政府同时拟引入地方自治警察制度,有效发挥警方的侦查、维护治安等职能。尽管韩政府的改革方案已公布,但是在当前国会“朝小野大”的形势下,该改革方案能否在国会顺利通过审议,目前仍是未知数。

????警方侦查权进一步扩大

????按照韩国现行《刑事诉讼法》的相关规定,韩国警方对所有案件的侦查均需受检方领导。但根据韩政府公布的改革方案,警方对案件将拥有优先侦查调查权,即案件在警方未移送检方前,检方无权对案件的侦查行使指挥权。而且,根据案件的情况和性质,警方将有权决定终结侦查,而不必移交检方。而之前的规定则是逢案必移送检方,只有检方才有权判断案件是否要继续侦查。

????由此可见,警方的侦查终结权限将得到有效扩大,同时今后检方与警方的关系也从原来的指挥、监督的垂直领导关系转变成水平的相互合作关系。

????根据新方案,检方只有在特殊情况下才可直接侦查案件。检方将主要处理从警方接手案件后的侦查、决定是否提起公诉以及是否继续上诉等方面的工作,充分发挥司法管制作用。

????重新界定检方侦查权力

????韩政府表示,新改革方案是为了理顺警方与检方之间相互制衡与协作的关系。

????新方案对检方所行使的侦查、指挥权力重新进行了界定,即检方的侦查权包括:针对部分特殊案件可直接行使侦查权;对警方移交的案件拥有侦查权;有权要求警方对移交检方的案件进行补充侦查;对于警方无正当理由不进行补充侦查时,检方可要求给予惩罚;当发现警方滥用侦查权的情况时,检方有权采取纠正措施;如警方对纠正措施仍拒不执行,检方可采取直接侦查措施。

????新方案规定,所谓特殊案件,是指警方或公职人员违法乱纪案件、贪污受贿渎职犯罪、经济金融及选举犯罪等情况。对这些案件,检方可直接行使侦查权。同时,若出现警方和检方同时侦查同一案件的情况,检方拥有优先侦查案件的权力。当然,对于检察厅相关工作人员的违法犯罪,警察也有权力采取扣押侦查、逮捕、拘留等措施。只要警方根据案件提出申请拘捕令时,检方必须无条件给予配合。

????另外,尽管根据新方案,警方拥有了侦查终结权。但是如果案件当事人提出疑义时,警方必须将案件移交检方处理。

????引入地方自治警察制度

????另据报道,韩国政府在推出警方与检方侦查权调整改革方案的同时,还将引入地方自治警察制度提上议事日程。新改革方案生效后,为防止警察执法权限过大,将引入地方自治警察制度进行分权管理运营。

????所谓地方自治警察制度,就是在韩国广域、道、市成立由地方自治团体长官领导的自治警察队伍,即把中央政府的警察权限分权下放至地方,由地方政府负责设置和管理警察机构。

????根据该制度,今后将把警察目前所行使的维护居民生活安全、交通安全、?;す采枋┮约霸诟髦只疃械谋0簿?、游客的安全引导、环境卫生、山林维护等司法警察管理业务均下放到新设的地方自治警察机构。但司法侦查权仍归中央政府的国家警察所有。

????对于自治警察的职务权限、人力配备、组织架构,则根据自治分权委员会(韩政府机构之一)的规定来执行。韩国自治分权委员会为此将制定相应运营计划,既要确保地方自治警察保持政治中立,又要对将来的司法侦查权以及维护地方生活安全、交通秩序、安保警务等非司法领域的权力进行合理调节与分配。

????据了解,地方自治警察制度早在2006年就开始在韩国济州试行。韩国政府计划从明年开始扩大至首尔、世宗以及济州等三个地方进行试点。同时,根据试运营情况,计划在文在寅政府任期内逐渐推广至全国。

????韩政府表示,自治警察制度是根据地方分权制理念,而采取分权运营的国政运营改革措施,也是文在寅在总统竞选时对国民作出的承诺。

????法制日报首尔6月21日电

(责任编辑:杨奕)
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